EUA comprometem-se com 2 mil milhões de dólares para ajuda humanitária à ONU

Os Estados Unidos anunciaram nesta segunda-feira uma promessa de 2 mil milhões de dólares para ajuda humanitária da ONU, enquanto a administração do Presidente Donald Trump continua a reduzir a assistência externa dos EUA e adverte as agências das Nações Unidas para “adaptarem‑se, reduzirem ou morrer” num momento de novas realidades financeiras.

O valor é uma pequena fração do que os EUA contribuíram no passado, mas reflete o que a administração acredita ser uma quantia generosa que manterá os Estados Unidos como o maior doador humanitário do mundo.

A promessa cria um fundo “mãe” do qual o dinheiro será distribuído a agências e prioridades individuais, parte central das exigências dos EUA por mudanças drásticas em todo o organismo mundial que alarmaram muitos trabalhadores humanitários e levaram a reduções severas em programas e serviços.

Os 2 mil milhões de dólares são apenas uma fração do financiamento humanitário tradicional dos EUA para programas apoiados pela ONU, que chegou a atingir 17 mil milhões de dólares anuais em anos recentes, segundo dados da ONU. Funcionários americanos dizem que apenas 8 a 10 mil milhões de dólares foram contribuições voluntárias. Os Estados Unidos também pagam milhares de milhões em anuidades relacionadas com a sua filiação à ONU.

Críticos dizem que os cortes ocidentais na ajuda foram míopes, empurraram milhões para a fome, o deslocamento ou doenças, e prejudicaram o poder suave dos EUA no mundo.

Um ano de crise na ajuda

A medida culmina um ano de crise para muitas organizações da ONU, como as suas agências de refugiados, migração e assistência alimentar. A administração Trump já cortou milhares de milhões em ajuda externa dos EUA, levando‑as a reduzir gastos, projetos de assistência e milhares de empregos. Outros doadores ocidentais tradicionais também reduziram pagamentos.

A promessa anunciada dos EUA para programas de ajuda das Nações Unidas, o principal provedor mundial de assistência humanitária e maior beneficiário dos recursos humanitários americanos, ganha forma num acordo preliminar com o Escritório das Nações Unidas para a Coordenação de Assuntos Humanitários, ou OCHA, dirigido por Tom Fletcher, um ex‑diplomata e funcionário do governo britânico.

Mesmo com a retirada da ajuda pelos EUA, as necessidades aumentaram globalmente: a fome foi registada este ano em partes do Sudão e de Gaza, afetadas por conflitos, e inundações, secas e desastres naturais que muitos cientistas atribuem às mudanças climáticas tiraram vidas ou forçaram milhares a deixarem as suas casas.

Os cortes terão grandes implicações para órgãos vinculados à ONU, como a Organização Internacional para as Migrações, o Programa Alimentar Mundial e a agência de refugiados ACNUR. Eles já receberam milhares de milhões a menos dos EUA neste ano do que nas alocações anuais da administração Biden anterior, ou mesmo durante o primeiro mandato de Trump.

Agora, a ideia é que o escritório de Fletcher, que no ano passado deu início a uma 'redefinição humanitária' para melhorar a eficiência, a responsabilização e a eficácia dos recursos gastos, se torne um funil para o dinheiro dos EUA e de outros doadores, que então poderá ser redirecionado a essas agências, em vez de contribuições americanas espalhadas por diversos apelos individuais por ajuda.

EUA buscam consolidação da ajuda

Os Estados Unidos querem ver “uma autoridade de liderança mais consolidada” nos sistemas de entrega de ajuda da ONU, disse um alto funcionário do Departamento de Estado, que falou sob condição de anonimato para fornecer detalhes antes do anúncio na missão diplomática dos EUA em Genebra.

Segundo o plano, Fletcher e o seu escritório de coordenação “vão controlar a torneira” sobre como o dinheiro é distribuído às agências, disse o funcionário.

“Esta redefinição humanitária nas Nações Unidas deve fornecer mais ajuda com menos dólares dos contribuintes, oferecendo assistência mais focada e orientada por resultados alinhada com a política externa dos EUA”, disse o embaixador dos EUA nas Nações Unidas, Michael Waltz.

Autoridades americanas dizem que os 2 mil milhões de dólares são apenas um desembolso inicial para ajudar a financiar o apelo anual de recursos do OCHA, anunciado no início deste mês. Fletcher, observando o cenário de ajuda alterado, já reduziu o pedido neste ano. Outros doadores tradicionais da ONU, como o Reino Unido, França, Alemanha e Japão, reduziram alocações de ajuda e pediram reformas neste ano.

“O acordo exige que a ONU consolide funções humanitárias para reduzir sobrecarga burocrática, duplicação desnecessária e infiltração ideológica”, disse o Departamento de Estado num comunicado. “Agências individuais da ONU terão de adaptar‑se, reduzir‑se ou morrer.”

“Em nenhum lugar a reforma é mais importante do que nas agências humanitárias, que realizam parte do trabalho mais crítico da ONU”, acrescentou o departamento. “O acordo de hoje é um passo crítico nesses esforços de reforma, equilibrando o compromisso do Presidente Trump de permanecer a nação mais generosa do mundo, com o imperativo de reformar a forma como financiamos, supervisionamos e nos integramos nos esforços humanitários da ONU.”

Na sua essência, o projeto de reforma ajudará a estabelecer mecanismos de financiamento que podem ser direcionados a crises específicas ou a países necessitados. Um total de 17 países será incluído inicialmente, incluindo Bangladesh, Congo, Haiti, Síria e Ucrânia.

Um dos países mais desesperados do mundo, o Afeganistão, não está incluído, nem os territórios palestinianos, que, segundo as autoridades, serão cobertos por dinheiro decorrente do plano de paz para Gaza de Trump, ainda incompleto.

O projeto, em preparação há meses, decorre da visão de longa data de Trump de que o organismo mundial tem grande promessa, mas falhou em cumpri‑la e, aos seus olhos, desviou‑se demais do seu mandato original de salvar vidas enquanto minava interesses americanos, promovia ideologias radicais e incentivava gastos desperdiçados e sem responsabilização.

Fletcher elogiou o acordo, dizendo num comunicado: “Num momento de imensa pressão global, os Estados Unidos demonstram que são uma superpotência humanitária, que oferecem esperança às pessoas que perderam tudo.”